KP PiS złożył projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Sejmu RP odnośnie powołania Hazardowej Komisji Śledczej, mający na celu przesunięcie terminu złożenia sprawozdania przez Komisję.

Szeroki zakres materiału dowodowego, zarówno w zakresie dokumentów jak i dowodów z zeznań  świadków wzywanych przez komisję, uniemożliwia ich rzetelną analizę w tak krótkim czasie. Sytuacji nie poprawia fakt, że dokumentacja wciąż nie jest kompletna, a do komisji systematycznie napływają nowe materiały. Ilość świadków, którzy wciąż nie zostali przesłuchani jest znaczna, przy czym istnieje wysokie prawdopodobieństwo, iż na skutek istotnych rozbieżności w zeznaniach kluczowych świadków, zachodzić będzie potrzeba dokonania ich konfrontacji w trakcie posiedzenia komisji, co również będzie miało wpływ na przedłużenie jej prac. Nie bez znaczenia jest fakt nieotrzymania ze strony Prokuratury Okręgowej w Warszawie dużej części materiału dowodowego, w postaci stenogramów rozmów, mogących stanowić dowód tzw. nielegalnego lobbingu, a sporządzonych w wyniku działań operacyjnych Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

Na spowolnienie dotychczasowych prac komisji  śledczej miało także wpływ usunięcie, a następnie przywrócenie członków komisji rekomendowanych przez klub Prawa i Sprawiedliwości. Niewątpliwie miesięczny okres przerwy w pracach komisji posłów Beaty Kempy i Zbigniewa Wassermanna, zaważył na tempie prac i spowodował ich nadmierne opóźnienie.

Niezależnie od powyższej argumentacji, nie można lekceważyć głosu opinii publicznej, której należy przedstawić całościowy i szczegółowy obraz przebiegu prac nad rządowym projektem ustawy o grach i zakładach wzajemnych i pełnego wyjaśnienia w nim roli tzw. nielegalnego lobbingu.

Powyższe argumenty skłoniły nas do stworzenia projektu uchwały przedłużającej termin złożenia sprawozdania przez Hazardową Komisję Śledczą do dnia 30 kwietnia 2010 r.

Projekt uchwały

Uchwała
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia ..............

w sprawie zmiany uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 listopada 2009 r. – w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz do zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces

Art. 1
W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 listopada 2009 r. – w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz do zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces (M.P. z 2009r., Nr 71, poz. 901.) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Komisja jest obowiązana do złożenia sprawozdania w terminie do dnia 30 kwietnia 2010 r.”

Art. 2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

 W dniu 4 listopada 2009r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej podjął uchwałę w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz do zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces (M.P. z 2009r., Nr 71, poz. 901.). Zgodnie z treścią powyższej uchwały zadaniem Komisji jest m.in. zbadanie legalności działań funkcjonariuszy publicznych w trakcie przebiegu procesu legislacyjnego, począwszy od dnia rozpoczęcia prac nad ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. o zmianie ustawy o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 84, poz. 774) do dnia 9 października 2009 r.  

 Materia, nad którą pracują członkowie powyższej komisji, obejmuje bardzo szeroki zakres materiału dowodowego, zarówno w zakresie dokumentów, których ilość i objętość jest bardzo duża, licząca wiele tysięcy stron, jak również dowodów z zeznań świadków wzywanych przez komisję. Jednocześnie faktem jest, że dokumentacja związana z przebiegiem procesu legislacyjnego wciąż nie jest kompletna i systematycznie do komisji napływają nowe materiały. Ich rzetelna analiza nie jest możliwa w tak krótkim okresie czasu, jaki pierwotnie był przewidziany dla pracy komisji, zwłaszcza biorąc pod uwagę fakt, że przez większą część tygodnia trwają jej prace, w trakcie których przesłuchiwani są kolejni świadkowie. W tym miejscu warto zauważyć, że ilość świadków, którzy wciąż nie zostali wezwani na przesłuchanie jest znaczna, przy czym istnieje wysokie prawdopodobieństwo, iż na skutek istotnych rozbieżności w zeznaniach kluczowych świadków, zachodzić będzie potrzeba dokonania ich konfrontacji w trakcie posiedzenia komisji, co również będzie miało wpływ na przedłużenie jej prac. 

 Nie bez znaczenia dla treści niniejszego wniosku jest także fakt nieotrzymania ze strony Prokuratury Okręgowej w Warszawie, dużej części materiału dowodowego, w postaci stenogramów rozmów, mogących stanowić dowód tzw. nielegalnego lobbingu, a sporządzonych w wyniku działań operacyjnych Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Materiały w postaci stenogramów, które komisja śledcza otrzymała do dnia złożenia niniejszego wniosku, obejmują tylko niewielki fragment tej części materiału dowodowego. Jak wynika z wiedzy członków komisji, otrzymanie całości stenogramów, nie będzie możliwe do końca lutego 2010 r. Tymczasem wiedza, którą członkowie komisji będą mogli uzyskać, z treści tych dokumentów, będzie mogła mieć bardzo istotne, jeśli nie decydujące znaczenie dla dokonania przez nich obiektywnej oceny działania osób zaangażowanych w przebieg procesu legislacyjnego. W tym kontekście należy również podnieść, iż komisja nie otrzymała również innych, równie istotnych materiałów, do których zaliczyć można bilingi telefoniczne, a które szczegółowo określone zostały w przyjętych wnioskach dowodowych, złożonych przez członków komisji, przy czym planowana data ich przekazania komisji nie jest znana. 

 Rzetelna ocena takich działań osób zaangażowanych w proces legislacyjny, może zostać dokonana tylko i wyłącznie na podstawie całości zebranego materiału dowodowego, którego zgromadzenie nie jest możliwe do dnia 28 lutego 2010 r. Jednocześnie ocena dokonana przez komisję śledczą, będzie niezależna od prawnokarnej oceny dokonanej przez Prokuraturę, badającej równolegle wątki sprawy pod kątem naruszenia przepisów kodeksu karnego. Nie sposób również nie zauważyć, że na spowolnienie dotychczasowych prac komisji  śledczej, miało wpływ usunięcie a następnie przywrócenie członków komisji rekomendowanych przez klub Prawa i Sprawiedliwości. Niewątpliwie miesięczny okres przerwy w pracach komisji, posłów Beaty Kempy i Zbigniewa Wassermanna, zaważył na tempie prac i spowodował ich nadmierne opóźnienie.

 Niezależnie od powyższej argumentacji, nie można lekceważyć głosu opinii publicznej, której należy przedstawić całościowy i szczegółowy obraz przebiegu prac nad rządowym projektem ustawy o grach i zakładach wzajemnych i pełnego wyjaśnienia w nim roli tzw. nielegalnego lobbingu.